2019年09月26日

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己亥年八月廿八

关于开展省级法治创建示范点建设的 指导意见

编辑 :  李晓诗        发布时间 :  2018-05-05

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根据省委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》、《法治山西建设重要举措工作规划(2015-2020年)》及《2017年法治山西建设工作要点》安排,现就开展省级法治创建示范点建设提出以下指导意见:

一、指导思想

深入贯彻中央、省委法治建设决策部署,认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求以及省第十一次党代会精神,以开展法治创建示范点建设为先导,扎实开展各层级、各领域、各行业依法治理,深入推进法治创建活动,着力提高法治建设水平,加快推进法治山西建设。

二、基本原则

    坚持党的领导,维护法治权威;坚持服务中心,促进改革发展;坚持问题导向,提高治理能力;坚持以人民为中心,增强群众获得感。

三、工作目标

坚持试点先行,树立、培养一批体现法治建设不同类型和形态特点的法治创建示范点,以法治创建示范点建设为引领,总结推广典型经验,以点带面,有重点、分阶段推动全省法治创建活动,发挥法治对经济社会发展的引领、规范和保障作用。

2017年,部署推进“一市、三县(区)、一企、一校、一行政单位”七个省级法治创建示范点建设,形成试点经验。

2018年,制定全省法治创建分类标准,进一步提升试点经验,推动全省法治城市、法治县(市、区)、法治单位创建活动。

四、法治创建重点

   (一)市、县(区)

1、健全完善党领导法治建设的工作制度和机制,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责;

2、落实把社会主义核心价值观融入地方法治建设;

3、加强法规制度建设,营造有利于改革发展的政策环境;

4、推进依法行政,优化投资环境和政务环境;

5、坚持问题导向,推动在法治框架内解决阻碍转型升级突出问题;

6、整合法治资源,服务保障供给侧改革、脱贫攻坚等重点工作;

7、健全完善权力运行制度体系,保障权力在法治轨道上运行;

8、加强执法司法规范化建设,推进严格规范公正文明执法;

9、强化国家工作人员学法用法工作,提升运用法治思维和法治方式的能力;

10、加强基层法治工作,推进“三基”建设,提高服务群众能力和水平;

11、加强法治宣传与法律服务,提升公民法治意识和法治观念。

   (二)企业

1、健全完善企业法治建设领导机构和工作机制;

2、落实把社会主义核心价值观融入企业法治建设;

3、推进依法治企,完善落实企业管理制度;

4、健全企业重大决策程序制度,确保决策权限合法、程序合法、实体合法;

5、推行公司(企业)法律顾问制度,加强法律风险防范机制建设;

6、推进企业法治文化建设,提高干部职工法治观念和法律素质;

7、建立企业质量信用体系,开展诚信经营。

   (三)学校

1、健全完善学校法治建设领导机构和工作机制;

2、落实把社会主义核心价值观融入学校法治建设;

3、推进依法治校,开展学校章程建设,法治纳入教学课程;

4、健全学校重大决策程序制度,确保决策权限合法、程序合法、实体合法;

5、推进“阳光招生”,强化社会监督;

6、落实教师、青少年学法用法制度,提高法治观念和法律素质;

    7、活跃校园法治文化生活,营造良好法治氛围。

   (四)行政执法单位

1、健全完善党委(党组)法治建设领导机构和工作机制,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责;

2、落实把社会主义核心价值观融入法治建设;

3、推行权责清单制度,完善制度体系,强化权力运行制约监督;

4、健全完善重大行政决策程序制度,确保决策权限合法、程序合法、实体合法;

5、落实党务(政务)公开制度,保障群众知情权、参与权、表达权、监督权;

    6、坚持问题导向,善用法治方式解决制约工作发展的突出问题;

    7、强化国家工作人员学法用法,提升运用法治思维和法治方式的能力。

五、工作步骤   

   (一)部署示范点建设(2017年5月—6月)

各示范点根据《指导意见》,制定本地区、本单位开展法治创建示范点建设的《实施方案》和《工作任务清单》,明确重点工作、责任单位、完成时限等。《实施方案》和《工作任务清单》经地方、部门法治建设领导小组审批同意后,于6月10日前报省委法治办。6月底前,各示范点召开法治创建示范点建设工作会议,全面部署任务,层层压实责任。

   (二)实施示范点建设(2017年7月—12月)

各示范点落实《实施方案》,有重点、有步骤推进法治创建示范点建设。调研总结法治创建示范点建设的新情况,及时发现和解决突出问题。建立法治创建示范点建设情况季度报告制度,对重点工作进展情况、存在问题及需要省级层面协调解决重大事项及时报告。

   (三)深化示范点建设(2018年)

各示范点认真总结2017年法治创建情况,根据省委法治办制定的全省法治创建分类指导标准,进一步深化法治创建工作,提升创建质量,总结形成范式。积极发挥引领示范作用,带动全省法治城市、法治县(市、区)、法治单位创建活动。

    六、有关要求

   (一)加强领导。各示范点要发挥党委法治建设领导小组在推进法治创建示范点建设中的关键作用,指定专人负责,组建工作专班,构建形成党委统筹、党政同责、条块结合、部门联动的运行机制。

   (二)突出重点。把法治创建纳入地方、部门全局性工作,找准切入点,抓住重点环节,创新思路,强化举措,积极推进,既完成“规定”动作,又打造亮点特色。

   (三)注重实效。强化检查通报、督办落实、目标考评、责任追究等手段,健全分级实施、分工落实的责任体系,一级抓一级,层层抓落实。

   (四)加大宣传。积极总结、宣传法治实践中发现的好经验、好做法,提升法治创建社会影响力,充分发挥示范点引领作用,推动全省法治创建活动。


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